“治理”的歧途_

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“治理”的歧途

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　　当初洞庭湖的渔业由渔民们实行自治管理，渔民们推选一位德高望重者当会长，每年每条船交一点费用，年终集中起来购买小鱼苗投放。另外，对网眼的大小也有严格的规定，渔民们相互监督，谁缩小网眼立刻就会被逐出湖区。这样千百年来，洞庭湖一直鱼虾丰茂，从未出现过打不到鱼的现象。

　　可自从有了《渔业法》，洞庭湖边上多了个官家办的“渔政管理委员会”。起初，管委会还只有8个人，每年虽然要从每条渔船上收“管理费”，但因为人数不多，渔民们的负担还不算太重。只是管委会对新加入的渔船的控制比自治协会时要松得多，有些人给管委会的人送点东西，一个捕鱼证就批下去了。既有“费”可收，又有人送东西，还能吃到好鱼好虾，管委会的编制很快被突破，地方上许多官员的七大姑八大姨纷纷进入管委会。由于编制控制，这些新入人员的工资待遇皆从渔民头上收取。随着交费的逐年增多，渔民们使用的网眼也越来越小，最后发展到用电捕鱼。此时的渔管会已养了80多人，一边对上级嚷嚷着人手不够，管不过来，要求上级拨发费用；一边对渔民继续提高缴费额，从而使滥捕现象愈演愈烈。在这样的恶性循环下，到2000年初，被暗中批准的电捕船就已达20多条，很快，洞庭湖渔业资源陷入枯竭。当初成立“渔管会”的理由是什么？———“保护渔业资源”。

文章作者：未知更新日期：2008-06-06

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